《支持商贸流通行业促进居民消费的政策措施》已经省政府常务会、省委常委会研究通过，今天即可正式印发。在此，与大家一起学习解读一下政策出台背景、文件主要内容、下步工作打算。
一、出台背景
中央经济工作会议指出，“着力扩大国内需求，要把恢复和扩大消费摆在优先位置”。省委经济工作会议提出，大力实施“山东消费提振年”行动，改善消费条件，创新消费场景。为推动消费全面复苏，按照省委、省政府主要领导要求，省商务厅会同财政、发改等部门，研究制定了10条支持商贸流通行业促消费政策措施。这一政策措施的出台主要基于三点考虑：一是全面落实省委“山东消费提振年”行动。坚持“政策+活动”双轮驱动，发放消费券，创新消费模式，举办消费活动，激发消费的乘数效应。二是助力推动消费回升。当前，疫情对于消费的制约性影响正在逐步退去，线下消费场景加快恢复，商超、餐饮客流稳步回升。紧紧抓住这一有力时机，坚持“造势”与“抓实”相结合，提振消费信心，推动消费加快回暖向好。三是借势借力，春节扩大消费。坚持以节聚势、以节兴市、以节兴商，充分挖掘春节消费潜力，因地制宜开展多元、多样消费活动，为一季度开门红打下良好基础。
二、主要内容
坚持问题导向、目标导向、效果导向，聚焦促进汽车消费、网络消费、新业态新模式消费、餐饮消费、农村消费等，研究制定10条促消费政策措施。
（一）发放汽车消费券。汽车消费占社会消费品零售总额比重达到10%，是扩内需、促消费的重点。2022年5月以来，我省相继出台了促进汽车、家电消费的若干措施，对促进大宗商品消费发挥了积极作用。综合评估各类消费券的效果，汽车券的拉动作用最为明显，拉动比例达到1：44.6，在各类消费券中拉动作用最大。基于此,今年上半年，继续按照鲁商发〔2022〕4号确定的消费券标准，发放2亿元汽车消费券，用以促进汽车消费，省财政按50%比例给予各市补助。
（二）加大电商平台培育引进力度。商务部对于网络零售额的统计，主要是基于全国80多家电商平台数据，纳统的80家电商平台中，没有1家注册在我省，平台上网络零售额过亿元的电商企业，我省分别为广东、浙江、江苏省的15%、20%、42%，影响对我省社零额评估。为大力推动省外知名电商平台、电商企业在我省落户，在原有政策基础上，省财政安排200万元资金，对一季度纳入监测统计且实现网络零售额3000万元以上排名前10位的企业给予奖励。
（三）鼓励开展直播电商促销。国内知名机构预测，2023年直播电商规模将增加至近5万亿元，增长50%以上。为进一步激励各市发展直播电商这一有效模式，省财政安排1000万元，对一季度组织超过300家企业、举办3场以上直播电商促销活动且实物商品网络零售额增幅前5位的市，每市给予200万元奖励。
（四）依托智慧商圈打造消费新模式。智慧商圈是传统商业转型的重要方向，也是促进消费恢复和扩大的重要平台。为支持鼓励各市发挥好这一平台的载体作用，政策要求各市推动传统商圈智慧化发展、提升商圈的场景数字化、服务精准化、管理智能化，省财政将对举办50场以上促消费活动且销售总额增幅居前3位的省级智慧商圈给予100万的奖励。
（五）支持首店首发首秀首展。首店首发经济是时尚零售先行领域，能够更好满足人民群众品质化、多样化、个性化消费需求。基于此，政策明确支持各市引进全球性、全国性品牌首店，创新举办具有国际国内影响力的大型新品发布及首秀、首展活动。鼓励各市对符合条件的首店给予补助，对首发首秀首展活动的场租、搭建、宣传推广费用给予补助。
（六）多措并举推动餐饮消费回暖。三年疫情，餐饮作为受冲击最大的行业之一，急需恢复客流。“政策+活动”双轮驱动，是促进餐饮恢复的重要举措。为此省财政安排3000万元对各市2023年发放餐饮消费券给予补助。鼓励支持扩大年夜饭消费，全省举办35场“美食不打烊 欢乐过大年”系列餐饮促销活动，省财政安排500万元对效果好的前10个活动予以奖励。
（七）加快推动会展消费复苏。展览业带动系数1:9，对拉动消费增长具有重要作用。为进一步发挥会展业在促消费中的积极作用，要求各市进一步优化会展疫情防控举措，能办尽办、应办尽办，加快启动会展审批，推动会展活动恢复发展。一季度，各市举办的消费类会展活动不少于5场，全省各类会展活动不少于120场。
（八）深化“惠享山东消费年”活动。“惠享山东消费年”活动已连续举办3年，每年举办200场以上专题活动，省委、省政府主要领导连续三年出席活动启动式。今年，计划2月份举办启动式，在各市设启动式分会场，并连线部分市现场，推动活动同步展开，全年分为“春夏”季、“金秋”季和“暖冬”季分别举办60场、70场、70场活动。
（九）优化市场供给提升农村消费。我省是农业农村大省，但农村居民消费水平长期偏低，2022年前三季度我省农村居民人均消费支出10688元，低于全国1208元，居全国19位。为进一步挖掘农村消费潜力，激活农村消费，今年省级财政安排1000万元，鼓励商贸流通企业赶年集、赶大集，推动消费新业态下乡，引导大型企业下沉农村市场，对举办的乡镇及以下市场促消费活动给予补助。
（十）着力扩大限额以上企业规模。2021年，我省限额以上企业商品零售额占社会消费品零售总额的比重为25.2%，低于全国9.7个百分点。去年政策实施后，2022年1-11月，占比达26.7%，比去年同期提高1.5个百分点。但限额以上企业零售额占社会消费品零售总额比重仍然偏低，是我省的突出短板和弱项，也是今年促消费工作的重点。因此继续实施“扩大限额以上企业规模”的政策支持，省级财政安排2300万元，对2023年限额以上企业零售额增幅超过全省平均水平，且贡献率前10位的市，分三档给予奖励。
三、下步工作打算
赶在春节前出台十条政策，其中一个主要目的就是借力春节消费旺季，助推消费尽快恢复。因此突出一个快字，推动政策落地见效。一是制定配套政策，进一步细化政策内容和目标，完善省市促消费政策体系。二是精心组织消费活动，早谋划、早部署，创新活动方式，制定整体计划，搭建促消费平台。三是做好政策实施保障，加强部门协同联动，加大政策宣传推介，加快落实政策资金。
最后，感谢各市政府、省直部门对商务工作的大力支持。谢谢！
政策文件：关于印发支持商贸流通行业促进居民消费的政策措施的通知